环球观察：福州市应急管理局：构筑应急管理新格局 助推经济社会高质量发展

今年年初，福州市委部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，激励全市上下以拼的姿态、抢的劲头，加快建设现代化国际城市，努力在新发展阶段新福建建设中走在前头。近日，福州新闻网记者专访福州市应急管理局局长陈仁德，就持续推进应急管理体系和能力现代化建设等方面内容，了解福州市应急管理局今年的工作思路和具体举措。

2022年，福州市发生生产安全事故起数同比下降10.2%，死亡人数下降12.3%，受伤人数同比下降35.7%，全市安全生产形势继续保持平稳态势。

不断推进安全生产形势好转，是应急管理部门工作的基本盘与风向标。陈仁德认为，根据社会面现况，精准预警、快速救援是保障市民生命财产安全的重要因素。因此，市应急管理局围绕对“隐患、险情、灾情”演变过程“测、报、防、抗、救、建”的管理全链条，编织一张可覆盖天空地的应急通信网络，汇聚一幅可预测预警的风险防控地图，构建一个可快速响应的应急指挥体系，打造一个天、空、地一体化应急综合管理平台，并逐步完善监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理领域数字化系统，实现了应急闭环管理和示范应用。

(资料图片仅供参考)

“在未形成应急闭环管理机制之前，应急抢险力量分散在各个部门，执行任务有时会力不从心，对于自然灾害的预警要通过人力观测，精准预测难以实现。”陈仁德告诉记者，福州市正持续推进全市“数字应急”平台建设，目前福州市自然灾害综合管理平台已作为“数字应急”的一个子系统登录市应急指挥中心，填补了人员调度与灾害预测的短板。

第一次全国自然灾害综合风险普查期间，市应急管理局收集汇总地震、地质、气象、海洋、林业、水利、住建、交通等部门的普查成果，搭建福州市自然灾害综合管理平台，该平台可结合福州灾害特点，精准预测台风、暴雨等频发常发灾害，并将预警信息与受灾区域属性于智慧大屏及PC桌面等多种终端实现集中展示，成为全市应急指挥“神经中枢”，为监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员提供技术支撑。

此外，福州市应急指挥中心还接入了城市内涝预报预警系统、道路交通气象服务系统、地铁气象服务系统、福州市防汛指挥系统、福州市城市安全风险管控信息平台、城市水系科学调度系统等平台等多个自然灾害、城市应急管理系统。

陈仁德表示，正值经济快速发展阶段，全面防范应对各类安全生产风险是应急管理工作的重中之重，他说：“‘三争三领’行动中有提到关于‘经济领跑’的内容，为实现第一季度经济快速复苏，市应急管理局推出惠企安全政策、做好企业安全整治，为年初经济‘开门红’‘开门稳’打好安全基础。”

今年2月，市应急管理局制定《支持企业安全发展九项措施》（以下简称《措施》），从行政许可、行政执法、教育培训、检查服务等方面，助力经济企稳回升，支持企业安全复工复产。值得一提的是，《措施》中对安全管理较好、2022年以来未发生生产安全事故的非煤矿山企业，在落实市安办复工复产“六个一”要求的前提下，复工复产流程得以简化。

简化复工流程让不少企业经济在年初之际得以快速腾飞。例如，福建麦特新铝业有限公司属于高新技术企业，在今年验收时，市应急管理局带领相关领域的专家针对安全隐患现场提供专业建议，并在生产上提供技术支持，为企业经济发展保驾护航。2022年年初开工验收时，因为措施繁琐，企业要通过市县两级层层把关，从检查到开工要持续3天左右的时间。而今年，市县两级应急管理局统一组织验收，在《措施》的加持下，当天就能完成验收。

据悉，年初以来，市应急管理局开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治行动，市县两级共派出1462个督导指导组，指导帮扶企业14200家次，排查整改7032项隐患。另外，还上线福州市城市安全风险管控信息平台，将6大高危行业领域6426家企业纳入平台管理，构建“信息化+双重预防+精准监管”安全生产管理模式，助力企业做好固有风险管控。

陈仁德表示，今年市应急管理局积极实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，将通过创新特色党建品牌、锻造基层应急队伍、完善应急预案体系等15个保障新发展格局重点项目，持续推进应急管理体系专业化、规范化、现代化建设，推动应急管理工作提质增效，以高水平安全服务高质量发展超越，以新安全格局保障新发展格局。

眼下，市应急管理局正以党建活动为引领，不断增强应急本领，精心打造高素质的干部队伍，创建模范机关。今年以来，市应急管理局积极开展近邻党建活动，以“拗九节”“学雷锋日”“植树节”等为节点，开展“入户走访、送学入户”“拗九粥香飘街巷 敬老情浓暖邻心”等志愿服务项目，为市民解决实际困难，持续发挥党员模范作用。

4月13日上午，在福州市应急物资仓库，庄严肃穆的国歌过后，福州又新增了4支社会应急救援机动队伍，市应急救援队伍再添“猛将”。陈仁德告诉记者，2021年来，市应急管理局在应急救援队伍的规范化、专业化建设中，通过机关党组织与社会应急救援队伍党组织联盟共建，出台《福州市应急救援队伍建设管理办法》；打造“1+N”应急救援党建联盟，共同参与防灾减灾、应急救援等工作，截至目前，福州市已对涉及防汛、地震、水域等领域的18支社会救援队伍进行授牌。

陈仁德说

下一步，福州市应急管理局将继续贯彻落实市委、市政府各项决策部署，紧紧围绕“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动开展，不断适应新形势、融入新格局、构建新形态，完善重要保障时段、重大项目建设等安全指导服务，紧盯重点行业领域和重大安全风险不放松，为加快建设现代化国际城市贡献应急力量。