一日发布两大重磅政策，上海“20+21”条新政助力引外资稳外贸

本报（chinatimes.net.cn）记者耿倩 胡金华 上海报道

“支持外资证券、基金、期货、人身险、养老金管理、理财、财务公司率先落户上海”“鼓励跨境货物贸易优先使用人民币结算”“支持银行机构对离岸贸易结算跨币种收付”“在上海市范围试点拓宽QFLP基金的外商投资渠道”……为贯彻落实国家高水平对外开放战略，上海在一天内推出两大重磅措施，助力“引外贸，稳外资”。

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4月4日上午，上海市政府新闻办举办“营造一流营商环境服务构建新发展格局”系列首场新闻发布会，围绕“加大吸引外资力度，推动外贸保稳提质”的主题，推出了《上海市加大吸引和利用外资若干措施》（下称《若干措施》）和《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》（下称《促外贸措施》）。

上海市副市长华源在会上表示，两项政策措施都聚焦贯彻落实国家高水平对外开放战略，同时也都注重聚焦上海产业发展重点，突出围绕3+6产业、新赛道和未来产业，以及数字化转型、绿色转型等发展新趋势，支持外贸外资企业提质增效，加快培育发展新动能，努力实现外贸外资质的有效提升和量的合理增长。

支持外资证券、基金和期货等落户上海

据了解，《若干措施》主要聚焦促进外资扩增量、稳存量、提质量，提出了四个方面20条措施。

星图金融研究院研究员雒佑接受《华夏时报》记者采访时表示，作为我国金融最活跃的地区之一，上海致力于打造国际金融中心。《若干措施》的提出有利于上海在全球外贸外资新形势下继续高质量发展，提升对外开放水平，促进外资持续扩大增量。

在聚焦重点领域、重点区域，提升扩大开放水平方面，《若干措施》提出“支持外资证券、基金、期货、人身险、养老金管理、理财、财务公司率先落户上海。”

“支持鼓励外资金融机构落户上海，有利于提升上海金融机构主体的多元性。同时，外资机构在管理经营、激励机制、投资经验、人才吸引等方面都具有优势，外资的先进经验既能对国内金融机构形成带动引领作用，国内金融机构也能利用同外资机构的合作机会，共同促使国内金融行业健康发展，提升上海的虹吸效应。此外，在流动性增量上，外资机构的落户会带来海外可观的资金涌入国内各行各业，促进行业的复苏。”雒佑称。

在优化外商投资服务，加强投资促进服务，营造良好投资环境上，《若干措施》提出要开展“投资上海”境内外投资促进活动；举办政企沟通圆桌会议，建立驻沪外国商协会专员对接机制；拓展上海外商投资促进服务平台功能，提供多语种服务等。

上海市商务委主任朱民在会上表示，结合近期一系列稳外贸稳外资政策，上海组织了贯穿全年的海外行活动，主题是投资上海、共享未来，上海市商务委计划举办重点海外招商活动不少于100场，推动重点外资项目落地不少于100个。

围绕财税、金融、人员往来、进出口等方面，《若干措施》提出，强化外资项目专班和专员服务机制；支持各区对符合本市产业发展导向的外资企业、外商新增投资项目、外资企业利润再投资项目给予奖励。

同时，上海将在全市范围试点拓宽QFLP基金的外商投资渠道；扩充外国高端人才（A类）和外国专业人才（B类）的认定范围；为外资企业的高管、外籍技术人员本人和家属提供出入境和停居留便利等。

私募排排网财富管理合伙人汪普秀对《华夏时报》记者表示：“不少外资企业正在酝酿或已经启动了在华扩大投资的计划，这一开放举措进一步坚定了外资企业深耕中国市场的信心。《若干措施》进一步推动了各方的联动，从扩准入、优政策、强服务等方面共同推进，将形成联动效应，为外资企业在华发展创造更好的环境。”

鼓励跨境货物贸易优先使用人民币结算

同日，上海市政府推出了《促外贸措施》，以促进外贸稳规模、促转型、拓市场、优环境为主线，主要提出四个方面21条措施。

《促外贸措施》聚焦重点企业和重点产品，加大通关、金融和退税等方面支持。其中指出，“两头在外”医疗器械产品进入海关特殊监管区域或保税物流中心可免于加贴中文标签；进出口银行上海分行设立100亿元外贸小微企业专项信贷额度；中国信保上海分公司全年承保规模不低于500亿美元等。

在促进外贸创新发展，释放外贸发展新动能这一方面，《促外贸措施》提出，鼓励跨境货物贸易优先使用人民币结算，支持银行机构对离岸贸易结算跨币种收付。

在汪普秀看来，这一措施的提出将进一步推动人民币的国际化趋势。他分析，当前俄罗斯、伊朗、阿联酋、沙特、印度、新加坡、委内瑞拉、土耳其、印尼等30多个国家，已经逐渐在贸易结算或投资中使用人民币。而央企、国企在我国对外贸易中占据重要位置，表现为贸易体量大，在结算币种选择上具有话语权优势。未来，央企和国企在扩大贸易项下的人民币使用方面将发挥重要作用。

使用人民币结算对外贸业也将产生众多利好。“首先是能够规避汇率风险，在当前普遍预测人民币升值的大环境下，通过跨境人民币避险变得更加重要。另一方面，使用人民币结算能够节省汇兑和贸易融资成本，从而降低财务成本。”汪普秀如是说。

同时，《促外贸措施》还鼓励举办华东进出口商品交易会线下展，组织更多企业参加广交会线下展；加大企业参加海外重点展会展位费支持；鼓励扩大重点能源矿产和重要农产品进口；支持企业开展跨境电商零售进口药品及医疗器械业务。

上海市经济信息化委副主任戎之勤在会上称：“近期很多外资企业高管正密集来华来沪访问考察。下一步我们也将继续加强与国际制造业外资龙头企业总部的沟通，通过举办一系列海外主题推介活动，加大上海制造业海外推介力度，同时吸引更多产业领域的海外重点机构和高端人才到上海扎根发展。”

作为国际金融中心，上海汇聚了众多外资企业。此前，上海市政府先后出台了多轮稳外贸稳外资政策，贸易枢纽功能进一步提升，外商投资首选地的地位更加巩固。2022年，上海市货物进出口和实际使用外资规模双双创下历史新高，全市外贸进出口4.19万亿元，增长3.2%，连续两年突破4万亿元；实际使用外资239.56亿美元，连续三年稳定在200亿美元以上。

今年以来，上海外贸外资开局实现平稳增长。数据显示，1月至2月，上海全市货物进出口6815.6亿元，在去年同期高基数、高增速的基础上增长0.7%；实际使用外资49.61亿美元，增长18%；新增跨国公司地区总部11家、外资研发中心5家，累计分别达到902家、536家。

两项政策的推出具有一定的现实意义。华源表示，《若干措施》和《促外贸措施》都聚焦贯彻落实国家高水平对外开放战略，将充分发挥浦东引领区、自贸试验区、临港新片区、虹桥国际中央商务区等开放平台作用，主动对接高标准国际经贸规则，推动制度型开放和深层次改革。此外，这两项政策措施都注重聚焦上海产业发展重点，突出围绕3+6产业、新赛道和未来产业，以及数字化转型、绿色转型等发展新趋势，吸引集聚总部、研发等高能级主体，支持外贸外资企业提质增效，加快培育发展新动能，努力实现外贸外资质的有效提升和量的合理增长。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳